La fiebre de las tierras llega a Uganda

Alternativas económicas | abril, 2017

Comprometido en una pol√≠tica de obras p√ļblicas, el gobierno de Uganda se prepara para modificar la Constituci√≥n y acelerar las expropiaciones.
A poca distancia de las fuentes del Nilo, una comunidad de pescadores habita peque√Īos refugios en construcci√≥n. Refugios futuros que hacen sonre√≠r √† Ingrid, due√Īa de caba√Īas y bungalows tur√≠sticos instalados en la orilla opuesta: “Los pescadores esperan obtener m√°s dinero en compensaci√≥n por la tierra que tendr√°n que dar”, dice ella. Pronto, los trenes tendr√°n una v√≠a normal (SGR), un gran proyecto internacional de trenes (Kenia, Ruanda, Tanzania, Uganda), integrado por China, lo que requiere la construcci√≥n de un puente sobre el r√≠o, pero tambi√©n la liberaci√≥n de una franja de terreno de m√°s de 60 metros de ancho de la frontera de Kenia a Kampala, la capital de Uganda. M√°s pescadores del Nilo pueden probar que la tierra es para ellos una ocupaci√≥n financiera, pero se va a cosechar una compensaci√≥n econ√≥mica.

En Uganda se realiza un gran trabajo: ferrocarriles, presas hidroel√©ctricas, ampliaci√≥n y construcci√≥n de nuevas carreteras: el pa√≠s necesita infraestructuras para desarrollar y atraer a los inversores. El presidente Yoweri Museveni, en el poder durante m√°s de treinta a√Īos, se ha comprometido a pasar a la categor√≠a de los pa√≠ses de ingresos medios. Una estrategia costosa que tambi√©n tiene un impacto humano. Para llevar a cabo todos estos proyectos, el gobierno tiene que comprar terrenos, mucha tierra.
El rompecabezas de la tierra
Ahora, el problema de la tierra es muy sensible en un pa√≠s donde casi el 80% de la poblaci√≥n vive en zonas rurales. La multiplicidad de la propiedad est√° lejos de simplificar la tarea del Ministerio de Tierras, que se encarga de su adquisici√≥n. Al sistema de propiedades titulizadas (y sancionado con un t√≠tulo legal reconocido por el estado) hay que agregar propiedades habituales, individuales o colectivas, (clanes, tribus, pueblos), que faciliten la alimentaci√≥n: Naciones Unidas indica que la agricultura (FAO), representan el 75% de la superficie del pa√≠s y se supone que debe dar lugar a la entrega de los certificados habituales. Pero tambi√©n hay otros planes, directamente heredados del Imperio Brit√°nico: los derechos de propiedad otorgados a principios del siglo XX por la Corona a unos pocos miles de personas y transmitidos desde generaciones y generaciones. Con el tiempo, estos t√≠tulos se han repartido por herencia, lo que resulta ser un complejo sistema de cesionarios. Este √ļltimo tipo de propiedad tambi√©n permite que algunos agricultores practiquen una forma de convenio ocupando la tierra de otro.
“Estamos tratando de ver c√≥mo educar masivamente al p√ļblico, dice Betty Amongi, Ministra de Tierras. En el caso de los reinos de Buganda y Bunhyoro, donde el sistema es mucho m√°s vigente, hemos establecido un programa para alentar a los propietarios y propietarios-ocupantes de modo que lleguen a un acuerdo “. El objetivo es formalizar las relaciones propietario-inquilino. Un programa, dijo el ministro, en el que participa la Uni√≥n Europea. Entre 2002 y 2016, m√°s de 440 grandes terratenientes, han sido compensados para que abandonen sus derechos. 136 durante los √ļltimos dos a√Īos, lo que refleja una aceleraci√≥n de los procedimientos.
Paso forzado
Otro motivo de preocupaci√≥n para el gobierno: la protecci√≥n constitucional que gozan los ugandeses. En 1995, a pesar del, ya fuerte compromiso del presidente Museveni, el Parlamento aprob√≥ una Constituci√≥n que consagra los reg√≠menes habituales, indicando que la tierra pertenece a los ugandeses y que nadie puede ser despose√≠do para satisfacer un proyecto privado. “En este momento, Museveni ha enfrentado a los parlamentarios de la oposici√≥n del Norte y el Este, que desean conservarlas en contra el Estado”, dijo Lauriane Gay, Doctor en Ciencia Pol√≠tica, que ha trabajado durante mucho tiempo en el problema de la tierra en Uganda. Una comprensible precauci√≥n, si uno se refiere a los reg√≠menes de Milton Obote (1966-1971 y 1980-1985) y de Idi Amin (1971-1979), que favorecieron la nacionalizaci√≥n de la tierra.
‚ÄúActualmente, por medio de expropiaciones relacionadas con el trabajo, la empresa afectada por el proyecto eval√ļa el costo de la tierra, y luego env√≠a un informe al jefe de valoraci√≥n a nuestras oficinas -Detalla el Ministro de Tierras- Despu√©s de haberlo analizado, enviamos el archivo al fondo de tierras para que se ajuste la cantidad. La mayor√≠a de la gente acepta la evaluaci√≥n, pero una minor√≠a se niega.” Sin embargo, la Constituci√≥n estipula que el trabajo no puede comenzar hasta que se haya abonado la indemnizaci√≥n. Por tanto, puede dar lugar a una batalla legal, lo que retrasa a√ļn m√°s el avance de los trabajos.
De ah√≠ el deseo del Gobierno que modifique la Constituci√≥n para acelerar los procedimientos. “El √ļnico cambio que queremos introducir -dice Betty Amongi- es que, si una persona no est√° de acuerdo con la evaluaci√≥n del gobierno, deber√≠a cubrir la cantidad inicial. Luego ir a la Corte y seguir trabajando “. Adoptada por todo el gobierno, la modificaci√≥n se encuentra ahora ante el Parlamento y el ministro espera que el cambio ser√° efectivo antes de junio de 2017.
Esta modificaci√≥n, que es similar a un paso forzado, permite superar las protecciones previstas por la ley. Pero Lauriane Gay se√Īala: “Todav√≠a hay una gran cantidad de casos no resueltos, que, incluso con los sistemas de salvaguardia existentes no son compensados,” debido a la lentitud de la justicia sobre todo. Por lo tanto, se teme que la enmienda constitucional cause muchos abusos, explica Gerald Kankya, coordinador de Oyentes Twerwaneho Club (TLC), una organizaci√≥n en defensa de los Derechos Humanos, con sede en los pa√≠ses occidentales, donde el lago de petr√≥leo Albert, pronto ser√° explotado “‚Ķel gobierno est√° tratando de legitimar la toma de tierras para sus proyectos, debido a que la ley actual no le permite tomarlos como mejor le parezca” En su opini√≥n, el hecho de que esta modificaci√≥n a√ļn no se ha hecho p√ļblica, o se haya propuesto a debate, tambi√©n es una mala se√Īal.
Grandes tensiones
A falta de fondos, el gobierno ha decidido reforzar el acceso a una compensaci√≥n. El Ministro Amongi Betty ha anunciado que los habitantes de la Reserva Forestal Namanve, central y humedales cerca de Kampala, donde tambi√©n debe pasar el tren de v√≠a ancha y normal, no ser√°n compensados. El estado juzga calificadas las tierras en la Constituci√≥n como “no pertenecientes a ninguna persona o autoridad” en el dominio p√ļblico, y que estas √°reas naturales protegidas no est√°n destinadas a ser habitadas. Robert, propietario de un peque√Īo terreno, vive en la zona. Realiz√≥ la construcci√≥n de su casa de ladrillo rojo, hace m√°s de veinte a√Īos. Hace unas pocas semanas, los ingenieros de la empresa que construy√≥ el proyecto del ferrocarril, llegaron a evaluar su tierra. Pero es imposible saber si va a ser, o no, compensado …
Las guerras generan hambrunas
Algunos de estos cursos tambi√©n se hab√≠an dado a los veteranos de la “guerra de Bush”, guerra de guerrillas, que llev√≥ a Museveni al poder en 1986. Son los veteranos que ahora pueden ser deportados. Por lo tanto, los rumores, difundidos por la prensa local han informado de la creaci√≥n de grupos en la zona. Lo que despierta temores de m√°s violencia, en un pa√≠s que ha conocido mucho sufrimiento y las consecuencias de los conflictos que afectan a sus vecinos (v√©ase el recuadro). En Occidente, tambi√©n se comporten estos temores. Gerald Kankya, dice: “‚Ķsi la tierra no se compra como parte de un buen sistema de compensaci√≥n, uno puede imaginar la aparici√≥n de conflictos, con obstrucciones o da√Īos a la infraestructura, tales como las conductos de tuber√≠as”.
Nadie sabe si los pescadores del Nilo, con sus peque√Īos refugios en construcci√≥n dar√° fruto, pero refleja la fiebre de la tierra que se apodera de Uganda. “En este pa√≠s, donde la corrupci√≥n es muy fuerte, la tierra est√° en el coraz√≥n de las redes clientelares, insiste Lauriane Gay. Es un recurso econ√≥mico que se ha convertido en un recurso pol√≠tico.”
Por Ga√ęl Grilhot
Fuente: Publicado el 26 abril 2017
URL : http://farmlandgrab.org/27080

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